أوروبا تتحدى عقوبات ترامب على المحكمة الجنائية الدولية

تعزز أوروبا دعمها للمحكمة الجنائية الدولية في الوقت الذي تكثف فيه إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عقوباتها ضد هذه المؤسسة، مما يخلق خلافاً جوهرياً آخر بين واشنطن وحلفائها الأوروبيين حول القانون الدولي، واستقلال القضاء، والمساءلة العالمية.

ووفقا لتقرير مجلة “التايم”، دافع الاتحاد الأوروبي علناً عن المحكمة الجنائية الدولية، حيث طالب المشرعون بتوفير حماية قانونية أقوى ضد العقوبات الأمريكية التي قد تهدد العمليات المالية للمحكمة وأعمالها التحقيقية.

الاتحاد الأوروبي يكرّم المحكمة الجنائية الدولية في ظل تزايد الضغوط الأمريكية

منح الاتحاد الأوروبي مؤخراً المحكمة الجنائية الدولية ومسؤوليها جائزة “ساخاروف” المرموقة لحقوق الإنسان، تقديراً لإسهاماتهم في تعزيز العدالة الدولية.

وجاء هذا التكريم في أعقاب منح جائزة نوبل للسلام للقاضية السابقة في المحكمة الجنائية الدولية، نافانيثيم “نافي” بيلاي، في التاسع من أكتوبر.

وأشار يورغن واتني فريدنس، رئيس لجنة نوبل النرويجية، إلى أن الجائزة تحمل رسالة حول أهمية حماية النظام الدولي القائم على القواعد.

وبعد ساعات من هذا الإعلان، كشف وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو عن حزمة واسعة من العقوبات المؤسسية التي تستهدف الموارد المالية للمحكمة الجنائية الدولية والمعاملات التي تشمل الولايات المتحدة.

وعلى عكس الإجراءات السابقة التي استهدفت مدعين عامين وقضاة بشكل فردي، تستهدف العقوبات الأخيرة المؤسسة ذاتها، مع منح فترة سماح أولية مدتها ستة أشهر.

ويحذر خبراء قانونيون من أن هذه القيود قد تعرقل تعاون الشهود، وعمليات جمع الأدلة، وسفر القضاة، وغيرها من المهام الجوهرية للمحكمة.

لماذا يعارض ترامب المحكمة الجنائية الدولية؟

ترى إدارة ترامب أن المحكمة الجنائية الدولية تتجاوز صلاحياتها القانونية من خلال إجراء تحقيقات تشمل دولاً لم تقبل بولايتها القضائية.

ووجهت واشنطن انتقادات حادة لمذكرات الاعتقال التي أصدرتها المحكمة بحق مسؤولين إسرائيليين، بمن فيهم رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، بالإضافة إلى تحقيقات سابقة تتعلق بأفراد من الجيش الأمريكي في أفغانستان.

تأسست المحكمة الجنائية الدولية بموجب “نظام روما الأساسي” الذي دخل حيز التنفيذ عام 2002، وتضم في عضويتها 125 دولة. والجدير بالذكر أن كلاً من الولايات المتحدة وإسرائيل ليستا طرفاً في هذه المعاهدة.

ومع ذلك، فإن عدم العضوية لا يلغي تلقائياً كافة الأسس التي قد تستند إليها ولاية المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك بعض الجرائم المزعومة التي تُرتكب على أراضي الدول الأعضاء.

وخلال كلمته أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر، حثّ ترامب الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية على الانسحاب منها، واصفاً إياها بأنها هيئة قضائية تعمل خارج نطاق صلاحياتها المشروعة.

ورفض القادة الأوروبيون هذا المطلب.

فقد أكد يوهان فاديفول، المسؤول الألماني، التزام بلاده تجاه المحكمة، بينما دافع رئيس الوزراء الهولندي روب جيتن عن الآليات الدولية المخصصة لملاحقة الجرائم الخطيرة.

وبالمثل، شدد رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا على استمرار دعم الاتحاد الأوروبي للمحكمة الجنائية الدولية، معرباً عن رفضه لأي تهديدات تستهدف العاملين فيها.

مشرعون أوروبيون يطالبون بحماية أقوى ضد العقوبات الأمريكية

تواجه المفوضية الأوروبية ضغوطاً متزايدة لتفعيل “قانون الحماية” الخاص بالاتحاد الأوروبي؛ وهو آلية قانونية صُممت لحماية الشركات الأوروبية من بعض العقوبات التي تفرضها حكومات أجنبية خارج حدودها الوطنية.

وفي التاسع من أكتوبر، دعا أعضاء بارزون في البرلمان الأوروبي، بمن فيهم ديفيد مكاليستر ومنير ساتوري، إلى اتخاذ إجراءات فورية لحماية المحكمة الجنائية الدولية والمنظمات الأوروبية من القيود الأمريكية.

حظي هذا النداء بدعم 58 مشرعاً آخرين، طالبوا رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بتفعيل هذا الإجراء.

يُذكر أن “قانون الحماية” هذا وُضع عام 1996 رداً على العقوبات الأمريكية المفروضة على كوبا، ثم جرى تحديثه لاحقاً في أعقاب انسحاب واشنطن من الاتفاق النووي الإيراني عام 2018.

وفي حال تطبيق هذه الآلية على النزاع المتعلق بالمحكمة الجنائية الدولية، فقد تمنع الشركات الأوروبية من الامتثال لعقوبات أمريكية محددة. ومع ذلك، فإن تفعيلها يتطلب اتخاذ خطوات قانونية ملائمة، ولن يؤدي تلقائياً إلى إعفاء الشركات من احتمالية تعرضها لإجراءات إنفاذ القانون من جانب الولايات المتحدة.

دعوة للحذر من عدم اليقين المالي للمحكمة الجنائية الدولية

انتقدت كاجا كالاس، مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، الإجراءات الأمريكية الأخيرة في خطاب ألقته في 20 أكتوبر، محذرة من أن فرض عقوبات على المؤسسة قد يعرض عمليات المحكمة للخطر ويتعارض مع المصالح الأوروبية.

وأوضحت كالاس أن بروكسل ستستغل فترة الأشهر الستة المقبلة لإجراء مناقشات دبلوماسية ودراسة الردود الممكنة، بما في ذلك تفعيل “قانون الحماية”.

ومع ذلك، شددت على ضرورة الإعداد الدقيق لأي تدخل قانوني.

ومن جانب آخر، أفادت المدعية العامة في المحكمة الجنائية الدولية، نزحت شاميم خان، بأن بعض موظفي المحكمة يواجهون بالفعل صعوبات مصرفية، رغم أن العقوبات لم تدخل حيز التنفيذ بعد.

ووفقاً لخان، يبدو أن بعض المؤسسات المالية تتخذ تدابير احترازية تتجاوز المتطلبات المباشرة للعقوبات. وأكدت أن عمل المحكمة لم يتعرض لأي عرقلة.

ويرى سيرجي فاسيليف، أستاذ القانون الدولي في الجامعة المفتوحة بهولندا، أن تفعيل “قانون الحماية” من شأنه أن يبرهن على استعداد أوروبا لتوفير حماية عملية، بدلاً من الاكتفاء بالبيانات الدبلوماسية.

كما حذر من أن خطوة كهذه قد تؤدي إلى تفاقم العلاقات مع واشنطن بشكل أكبر.
هل يمكن للنزاع حول المحكمة الجنائية الدولية أن يعمق التوترات بين الولايات المتحدة وأوروبا؟.

يأتي الصدام حول المحكمة الجنائية الدولية في ظل خلافات أوسع بين إدارة ترامب والحكومات الأوروبية تتعلق بالسياسة التجارية، وحلف شمال الأطلسي (الناتو)، وقضية غرينلاند، والنزاع مع إيران.

ومنذ عودته إلى منصبه في يناير 2025، لجأ ترامب مراراً إلى التلويح بفرض رسوم جمركية في إطار نزاعاته مع شركائه الدوليين.

كما ساهم سعيه للحصول على غرينلاند وانتقاداته لحلفائه في الناتو في زيادة تعقيد العلاقات عبر المحيط الأطلسي.

وفي الآونة الأخيرة، هدد ترامب بفرض قيود تجارية إضافية، وذلك بعد أن اقترحت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، تعزيز الروابط المؤسسية مع كندا، بما في ذلك إمكانية منحها وضع “عضو مشارك”.

وحذر نبيل خبير بور، الباحث القانوني في جامعة كامبريدج، من أن استمرار المواجهة حول المحكمة الجنائية الدولية قد يفاقم التوترات الاقتصادية والدبلوماسية القائمة، مما قد يؤدي إلى إضعاف المؤسسات الدولية.

ما التالي بالنسبة للمحكمة الجنائية الدولية والاتحاد الأوروبي؟

ستكون الأشهر المقبلة حاسمة في تحديد ما إذا كانت المفاوضات الدبلوماسية قادرة على تسوية النزاع قبل دخول أحدث العقوبات الأمريكية حيز التنفيذ.

ويتعين على صناع السياسات في أوروبا الموازنة بين التزامهم بالعدالة الدولية وبين التبعات الاقتصادية والدبلوماسية المترتبة على تحدي واشنطن بشكل مباشر.

وفي الوقت ذاته، تواجه المحكمة الجنائية الدولية حالة من عدم اليقين بشأن علاقاتها المالية، واستقلاليتها المؤسسية، وقدرتها على مواصلة إجراءاتها القانونية دون انقطاع.